疫後華麗轉身,飯店業的危老改建潮

前言

台灣新冠疫情在2020年農曆年後拉警報,觀光飯店成為疫情「海嘯第一排」。疫情衝擊內需市場下,飯店業經營狀況相當嚴峻,而有些老飯店還面臨本身建築老舊缺乏競爭力的問題,因此,政府在推動「危老重建」的都更潮下,提供老舊飯店新的發展契機,經營者也重新思考如何讓資產可以做最有效益的「活化」。

「老飯店疫情重建,汰舊換新」

疫情來襲如同「物競天擇」般,對體質不好的飯店啟動了淘汰賽;在市況不佳時,飯店業申請危老其實是「明智之舉」,與其苦等邊境管制放寬,不如破釜沈舟、轉型重生。推測屋齡30年以上的商務飯店有很大的可能會申請危老重建。表一為上市櫃飯店業開業時間狀況,其中台北國賓、六福客棧、洛碁實業(花華館)危老案均已通過申請,且屋齡均超過 30 年以上。

飯店業:上市櫃飯店開業時間統計
表一、上市櫃飯店開業時間統計。

「危老飯店都更實績」

從 2020 年至今,全台旅館業都在咬牙苦撐,尤以國際客為主的臺北市最慘烈。在嚴格的邊境管制下,多家老飯店紛紛趁此波疫情申請危老重建。本土疫情風波過後,國內旅遊迎來爆發潮,但旅客幾乎都集中到外縣市,對於臺北市的老飯店幾乎沒有幫助。臺北市飯店危老重建風潮,從 2019 年開始萌芽,2020 年起,疫情扮演了關鍵的催化劑,並在 2021 年達到高峰。

飯店業:臺北市飯店危老案統計
表二、臺北市飯店危老案統計

疫情重挫觀光產業,多家老飯店著眼容積獎勵、低利誘因,紛紛趁此波疫情申請危老重建。以下針對危老條例簡單說明:

「老飯店搶搭危老重建順風車」

危老條例僅施行10年,為落日條款。容積獎勵、放寬建蔽率及高度管制與稅捐減免為危老條例所祭出之3大獎勵,且為加速重建,容積獎勵及稅捐減免又訂有時程獎勵,其中最具誘因的,應是3年內(2020年5月9日)提出申請重建者,得再給予基準容積10%之獎勵,最高給予1.4倍基準的容積獎勵。

表三為容積獎勵、放寬建蔽率及高度與減免稅賦三大獎勵的整理。其中,容積獎勵及稅賦減免同時搭配時程獎勵,以加速重建。施行3年內申請有額外容積獎勵,施行5年內申請則享有稅捐減免,而危老重建計畫須於2027年5月31日前提出申請。換言之,法條施行第3年(2020年)、第5年(2022年)皆會刺激住戶申請案量。

飯店業:危老條例獎勵措施
表三、危老條例獎勵措施 

結論

簡言之,土地及房屋自有,建物在都市計畫土地內,且不是具保存意義的歷史建築,符合危險需強制拆除定義的房屋,或是屋齡超過 30 年以上,耐震評估未達標準,且無電梯,或是有電梯但結構詳評後改善不具效益者,即具有危老重建資格。老飯店重建具有3大優勢,除「提升建築安全」外,更能「捉住高額容積獎勵的優惠」,加上重建後因樓地板面積大增,「資產價值會大幅躍進」。

現今國境仍未全面開放,即使疫情趨緩期間,國內報復性出遊,對於商務型飯店的復甦也僅是杯水車薪,國內老飯店因不堪虧損,大多以改建來求生存。展望未來,與病毒共存將成趨勢,老飯店因開業較早,且大多位在都會菁華區段,周邊新建住宅供給量不多,利用疫情嚴峻期間的空窗期改建,達到一個建造完成後,疫情可能已經趨緩,入住率也增加的效益。無論是強化本業競爭力、或者整棟出租轉售,是進可攻、退可守的最佳方案。

◆ 近期TEJ產業分析專文,請參考 E Journal 第157期專文 ◆

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