以責任銀行自然目標設定試析 TNFD 揭露方式-以臺鹽公司為例

以責任銀行自然目標設定試析TNFD揭露方式-以臺鹽公司為例

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前言:TNFD自然揭露應可被量化與管理!以責任銀行原則檢視企業揭露現況

近年來,企業談永續最常被提到的是「淨零減碳」,但真正會影響企業長期經營的,往往不只氣候,還包括更廣泛的「自然」議題:淡水資源是否穩定土地與海洋環境是否承載得住、污染與排放會不會引發社區疑慮或罰則、原料來源與供應鏈是否涉及敏感棲地與生物多樣性風險。這些議題看似離財務很遠,實際上卻會直接反映在營運成本、產能穩定、供應鏈中斷風險、品牌信任與融資條件。意即企業如果無法理解自己如何依賴自然、又如何影響自然,就很難真正管理風險,也更難對外清楚溝通。

自然相關財務揭露(TNFD)的核心精神便是希望不只要說「重視環境」,而是要能回答幾個管理者會問的問題—誰負責、如何納入策略、風險與衝擊如何辨識與控管、以及用什麼指標與目標來追蹤成果。TNFD 同時強調自然議題高度「因地而異」:同樣的產業與活動,若位於缺水流域、靠近保護區或敏感棲地,其風險與外部期待就會不同。這也意味著,自然揭露若停留在通用敘述,很難判斷企業是否真正掌握關鍵議題。

目前來說,許多企業在揭露上有兩個明顯的問題。

  1. 揭露偏「敘事」而非「管理」
    寫了政策、活動與承諾,但缺少能讓外界檢核的管理閉環,例如缺少基線(目前在哪裡)、缺少清楚目標(要改善到什麼程度、何時達成)、缺少可追蹤指標(用什麼數據衡量),以及缺少行動計畫(做什麼、由誰做、何時完成、如何驗證)。
  2. 企業與銀行在自然風險資訊揭露出現落差
    金融機構在做投融資決策時,需要更結構化的資訊來評估自然風險與機會,並在投融資組合層級設定目標與監測進度,若企業僅提供概念性描述,金融機構在風險評估上將難以使用,也容易形成溝通落差。

因此,TEJ 永續發展顧問服務團隊採取一個更務實、也更容易讓一般讀者理解的切入角度:以 PRB(責任銀行原則)相關指引的邏輯,來檢視自然揭露「是否可用、是否可追蹤」。PRB 的重點並不在於用更華麗的文字,而是強調自然議題對應到管理層面問題,可濃縮成四個檢核方向及目標:

  1. 對齊什麼方向(Alignment):是否呼應政策與國際目標、是否清楚界定優先議題
  2. 目前在哪裡(Baseline):是否界定邊界與口徑,能否建立起點
  3. 要達成什麼、怎麼量(SMART targets & KPIs):目標是否具體可衡量、有時間表,並搭配可追蹤指標
  4. 打算怎麼做(Action plan):是否揭露具體措施、資源投入、里程碑與責任分工。用這四個問題去看一份揭露,讀者會更容易判斷:這份揭露是在「說明現況」,還是在「真的能拿來管理」。

在基線資料尚不完整的情境下,本文以「現況」作為暫定基線,並清楚交代資料邊界、限制與待補缺口,以利於後續目標與行動能被追蹤及比較,也能讓自然相關風險資訊揭露從「描述」走向「可管理」。

以臺鹽公司作為案例,嘗試將其公開揭露的自然相關資訊,放入 TNFD 的思路中加以整理,再用 PRB 的四個問題檢視其可追蹤性與可用性。臺鹽公司營運與水資源、沿海土地與環境承載、污染防治與供應鏈管理等議題可能具高度關聯;因此,透過案例方式,讀者可以更直觀地理解:自然揭露不是抽象概念,而是能落到「企業在哪些環節依賴自然、可能造成哪些影響、哪些風險需要優先管理、以及如何設定可衡量的改善目標」。

目前國際趨勢正在把永續從「揭露」推進到「影響成果」的衡量。近期資本聯盟(Capitals Coalition)與國際影響價值基金會(International Foundation for Valuing Impacts, IFVI) 的策略性合併,整合自然資本與影響價值衡量的方法論,推動更一致的「影響力會計(impact accounting)」。未來將以影響力會計的角度進行撰文,將企業對自然的依賴與影響轉譯為金額,以協助不同方案之間的取捨與資源配置。

TNFD自然相關財務揭露的風險評估-企業營業場域是否對生態系及生物群落具高度影響?

用 PRB 檢視 TNFD 揭露:從對齊性到目標設定的四大重點

在永續與自然相關議題快速升溫的背景下,許多組織在揭露文件中常以「支持 SDGs」、「呼應國家政策」、「對齊國際倡議」作為開場。然而,責任銀行原則(Principles for Responsible Banking, PRB)的核心要求並不止於宣示態度,而是要求金融機構(以及可延伸到一般企業)能夠把外部公共目標轉化為內部策略與決策的一部分,並以可追溯的方式說明:「我們對齊的是哪些目標?為何是這些?它們如何被翻譯成具體的優先議題?又如何進一步形成可衡量的管理目標與行動?」。因此重點在於能否建立一條清楚的邏輯鏈,讓利害關係人可以檢核、也讓管理者可以落地執行。

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依 PRB 的精神,提出一套可操作的落實架構,分別對應「呼應政策與國際目標」與「界定優先事項」兩項檢核點,並說明應產出的文件、表格與治理安排,協助使用者在報告撰寫上能夠寫出具體可信的做法,分述如下:

(一) 呼應政策與國際目標:先做「外部對齊清單」,避免泛泛而談

PRB 強調對齊社會目標與環境目標,但「對齊」不能是無限擴張的清單式宣告,否則會落入「什麼都對齊、等於什麼都沒對齊」的困境。實務上,建議先建立「外部對齊清單(Policy & Global Goals Inventory)」,把外部目標依其性質分層,並且明確寫出與自身營運的關聯理由。

  1. 國際框架(Global frameworks):如 SDGs、全球生物多樣性框架(GBF)、TNFD 等,提供共同語言與方向,用於建立一致性與可比較性。
  2. 國家/地方層級(National & local policies/regulations):如水資源管理、污染排放與放流水標準、土地利用與保育制度、環評規範、海岸管理等,直接影響合規底線與營運許可。
  3. 產業/市場層級(Sector & market expectations):如供應鏈採購規範、客戶永續要求、金融機構自然風險政策、保險承保條件等,直接牽動資金成本、訂單與市場進入門檻。

在 PRB 的語境下,需要清楚交代「對齊的範圍」與「選擇依據」,「對齊」應能回答兩個問題:(a)為什麼選這些目標,而不是全部?(b)選了之後,如何轉為管理行動?因此外部對齊清單建議不只是列名詞,而是要清楚回答(a)對齊哪些目標及政策方向;(b)關聯理由(與本業營業活動、據點,及產品有關);(c)對應的自然主題有哪些。

(二) 將外部目標轉換成「管理議題」

外部公共目標通常較宏觀(例如保護生物多樣性、促進永續用水),但管理需要更具體、可被衡量的對象。PRB 的實務精神是把目標導入策略與業務決策,因此你需要一個翻譯步驟:將外部目標轉為組織可掌握的「自然議題字典(Issue Dictionary)」。建立議題字典時可採用依賴與影響兩種視角:

  1. 依賴(Dependencies):營運依賴哪些自然條件?如穩定供水、土地承載、沿海環境條件、原料來源的生態健康等。
  2. 影響(Impacts):營運可能造成哪些自然影響?如取水壓力、放流水污染、土地使用變更、棲地干擾、廢棄物與化學品風險等。

自然風險具有高度的在地特性。若評估時選錯了「空間尺度」,極可能導致風險失真 。舉例來說:從全球大數據來看水資源可能無虞,但對特定廠區而言,該流域的壓力可能已達臨界值 。這也是為什麼強調評估時必須將所有場址定位在精確且一致的空間尺度(如:當地流域或生態區),才能真正反映企業面臨的經營挑戰,避免管理上的盲點 。

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(三) 界定優先事項:用 PRB 強調的「聚焦與可證明性」做排序

PRB 的落實關鍵在「聚焦(focus)」:資源有限,不可能對所有議題同等用力,因此必須界定優先事項。要讓「優先」具有可信度,排序方法應可被理解與重複檢核,避免只靠主觀判斷。建議採用「雙重重要性」的排序結構,從兩條軸線形成清晰結論。

  1. 自然重要性(對自然的影響/依賴程度):如 是否位於缺水或敏感地區?是否可能對水體、棲地、物種造成顯著影響?是否涉及受高度關注的議題(保護區、重要棲地、受威脅物種)?
  2. 經營重要性(對自身策略/財務/營運的影響):如是否影響產能、成本、許可與合規?是否影響市場准入、客戶要求或融資保險條件?是否可能引發社會爭議、聲譽損失或訴訟/罰則?

將兩軸結合,可以用一個簡明的矩陣呈現:高自然重要性且高經營重要性的議題,列為優先議題(priority issues);其餘則列為次要議題或持續觀察議題。撰寫時不必引入過於複雜的評分模型,但至少要把「排序依據」寫清楚,例如:地點敏感性、排放/取用量級、法規風險、利害關係人關切度、與核心營運的關聯程度等。這樣優先事項是「有方法」選出來的,而不是「看起來重要」就列上去。

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(四) 優先事項「落到地點與價值鏈」:自然議題的對齊不能脫離情境

自然議題最容易出現的落差,是把它寫成全球共同語言,卻沒有說清楚「對我們而言發生在哪裡、發生在價值鏈哪一段」。PRB 所追求的可落地性,要求你對優先議題至少做三件事:

  1. 地點化(Location-specific):指出關鍵據點、流域或海岸帶,並描述其環境情境(如缺水程度、保護區鄰近性、受納水體敏感度)。
  2. 價值鏈化(Value-chain-specific):說明議題主要來自自有營運、上游供應鏈或下游使用端,避免責任與管理邊界模糊。
  3. 利害關係人化(Stakeholder-specific):指出主要受影響或關切的群體(主管機關、地方社區、產業使用者、保育團體、金融機構/投資人等),因為這會影響議題的社會容許與治理方式。
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